“所以朕要组建第四舰队。”

他指着海图上的一片空白。

“第四舰队，联合舰队。平时不设常驻，战时从三大舰队抽调精锐，加上藩属国的军舰，组成一支强大的机动力量。朝鲜、越南、暹罗，将来都要有军舰加入。这支舰队，专门对付欧洲人。”

丁汝昌愣住了。

“皇上，让藩属国加入咱们的舰队？”

洪天贵福点点头。

“对。他们出船出人，咱们出指挥。平时跟着咱们演习，战时跟着咱们打仗。打赢了，分战利品。打输了，咱们兜着。他们没理由不干。”

刘步蟾说：“皇上，这主意好。英国人就是这样干的，印度、澳大利亚的船，都跟着他们跑。”

洪天贵福说：“那就这么定了。联合舰队，朕亲自兼司令。丁提督，你当副司令，负责训练。刘将军，你当参谋长，负责作战。”

两人跪下。

“臣遵旨。”

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腊月二十五，政务院大议。

洪天贵福坐在上首，左宗棠先禀报。

“皇上，海军改革方案已经发下去了。三大舰队的驻地、人选、编制，都定了。联合舰队的事，也通知了朝鲜、越南、暹罗。”

洪天贵福点点头，看向徐寿。

“徐先生，军舰够吗？”

徐寿说：“回皇上，现有六十八艘，够用。但联合舰队需要更多。臣建议，再建二十艘铁甲舰，十艘高速巡洋舰，五年内完成。”

洪天贵福说：“准了。钱不够从国库出。”

他看向郑观应。

“郑先生，钱够吗？”