第二根手指：“第二，要明确治理目标。兰芳未来要变成什么样？是让华人和土着长期共存、各过各的？还是逐步同化土着、最终实现民族统一？这个目标定下来，后面的措施才有方向。”

第三根手指：“第三，要拿出具体的措施。军事上怎么驻防？行政上怎么管理？经济上怎么开发？文化上怎么渗透？教育上怎么普及？宗教上怎么处理？每一条都要有方案，每一条都要有抓手。”

“方案不求快，但求实。尽快拿出来，朕要看。”

鲍超和多隆阿站起身，肃然领命。

“还有一件事。”洪天贵福叫住他们，“刘阿生的病情，派人去探视一下。不管怎么说，他是兰芳的开国元勋，对天国也有功。如果他真的不行了，天国会给他一个体面的身后事。”

“是。”

两位老帅出了乾清宫，洪天贵福一个人坐在东暖阁里，又拿起那份关于兰芳的情报看了起来。

他想起一件事。

兰芳的土着问题，和各自治区问题，本质上是一样的——都是天国作为统治民族，如何对待被统治民族的问题。只是两边的处境完全相反：在蓬莱，天国是胜利者，日本是失败者，天国可以按照自己的意愿重塑一切；在兰芳，华人虽然是统治者，但人口不占绝对优势，土着散落在各个岛屿和丛林里，没有缘由不能实施最后一步。

得用别的办法。

他放下情报，提起笔，在纸上写了四个字——以夷制夷。

小主，

想了想，又划掉了。

以夷制夷是旧时代的办法，用得不巧，反而会让各方势力都恨你。

他又写了四个字——分而治之。

这次他没有划掉，而是在下面画了一道横线。

土着不是一个整体。他们有众多个部落组成，有的敌对，有的中立，有的亲华。可以利用这些矛盾，拉拢一批，打压一批，分化一批，慢慢瓦解土着的反抗意志。等到各个部落之间积怨已深，谁也联合不起来的时候，天国再来当那个最终的仲裁者。

这是英国人在印度用过的手段，虽然不太光彩，但确实有效。

洪天贵福把这张纸折好，收进了抽屉里。这是他的个人笔记，但可以帮助他理清思路。