镇西省省长，陈兰彬。三十五岁，第一批留美学生，耶鲁大学机械工程毕业，在铁路总局干了六年。能吃苦，愿意去边疆。

怀远省省长，吴仲贤。三十三岁，第三批留英学生，伦敦大学政治经济学院毕业，在政务院干了三年。精通经济，擅长理财。

定边省省长，徐建寅。三十六岁，徐寿的儿子，在德国学过化学和采矿，在大冶钢铁厂干了五年。懂技术，科布多有矿产，正合适。

五个省下属各县的县长，从京师大学堂近几届毕业生中选拔，共二十八人。年龄最小的二十二岁，最大的三十岁。学政治、法律、经济、农业的都有，愿意去北边建功立业。

五万预备役，编为五个加强团。各团团长均从京师陆军学堂选拔，在学堂受过正规教育，有实战经验。名单：第一团团长林虎，第二团团长周世英，第三团团长赵德胜，第四团团长刘国栋，第五团团长王振邦。五人平均年龄二十八岁，都是年轻军官中的佼佼者。

正月二十五，乾清宫。洪天贵福召见五位省长和五位团长。

十个人站在御案前，都是三十岁上下的年轻人，穿着新制的官服和军服，神情庄重。

洪天贵福看着他们。“你们有的从小就去国外读书，有的在国内上大学，有的在军校受训。学了这么多年，该报效国家了。外蒙古地广人稀，苦寒之地。你们去了，要能吃苦。有什么困难随时报给朝廷，你们是第一批过去的，历史会记住你们的。”

容尚谦说：“皇上，臣不怕吃苦。臣愿去外蒙古，为皇上开疆拓土。”

洪天贵福点头。“好。到了之后，先做几件事。第一，稳定。跟各旗王公打交道。愿意归顺的，安抚。不愿意归顺的，军队过去谈。第二，穷苦牧民要好好善待。给他们分地、分牲畜、分工具，让他们有饭吃、有衣穿。牧民跟着你们，王公就没了根基。第三，办学堂。教牧民的孩子识字、算术，让他们知道自己是天国人。第四，搞养殖和种地。外蒙古适合养牛羊，也适合种耐寒作物。从内地请专家去，教牧民科学养殖、科学种地，还有一些你们都懂就不说了。”

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梁敦彦问：“皇上，那些不服从的贵族和强大的部落，怎么处理？”

洪天贵福看向五位团长。“林虎，你说。”

林虎上前一步。“皇上，臣等受命剿匪平叛。不服从的贵族，抓。有影响力的部落，打。土匪，清。军队是官府的刀，谁挡路，就砍谁。”